（2012年12月15日）

 

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全省学生资助工作会议。首先，我代表省教育厅，向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！向多年来支持我省教育事业发展的各级领导、财政部门的同志们和社会各界的朋友们表示感谢！

近年来，特别是党的十七大以来，在省委、省政府的正确领导下，我省各级教育、财政部门通力协作，扎实工作，热情服务，学生资助工作取得了显著成绩，主要体现在两个方面。

一是逐步建立完善政策体系，资助政策实现了各教育阶段的全覆盖。自2007年省政府出台高等学校奖助学金政策和中等职业学校国家助学金政策以来，几年间，我省陆续出台了普通高中助学金政策、学前教育资助政策、高校研究生奖学金政策等，多次调整和完善中职阶段助学政策，实施了义务教育“一免一补”政策，不断提高普通高中助学金标准和高校助学金标准，对应征入伍服兵役和基层就业的大学生实施学费补偿和贷款代偿政策，助学政策体系不断健全完善，政策内容涵盖“奖、贷、助、补、减、免”等多种形式，资助对象实现了由学前教育至普通高等教育各阶段的“全覆盖”。不少市和县努力筹措资金扩大资助范围、提高资助标准、出台本地区的特困生资助政策，最大限度地满足了贫困家庭和学生的需求。各学校积极引导社会开展捐资助学活动,全社会正在形成关注资助、关爱家庭经济困难学生的良好氛围。五年来，全省累计投入资金172亿元，其中财政资金129亿元，助学贷款24亿元，学校自筹和社会捐助19亿元，资助和奖励学生4933万人次。

二是强化管理，保障了各项资助政策的全落实。首先，加强了对资助资金的监督管理。配合资助政策的出台，针对各个教育阶段的特点，我省陆续出台了多项资金管理办法，促进了各项奖助学金管理、发放和使用等环节的规范化、科学化。2010年秋季学期起，我省在中职阶段全面推行学生资助卡，并积极实施市、县国家助学金集中发放模式。2012年5月，我厅联合人行济南分行出台文件，在全省范围推行普通高中学生资助卡和山东省学前教育资助卡，通过加强发放管理，切实维护了受助学生的切身利益。其次，加强了学生资助工作的规范管理。自2008年起，我省建立实施了学生资助工作绩效考评机制，并根据政策调整和变化，不断调整考评重点和考评权重。通过实施单位自评和全省复评检查相结合的办法，推动各项资助政策的有效落实、推动资助工作的规范化管理。为提高各类奖助学金的评审效率、增加透明度，各级教育行政部门和学校不断完善信息化建设，升级改良各类奖助学金评审系统，实现了评审工作程序的标准化建设和无纸化办公，规范了管理，提高了效率，确保了评审过程公平、公正、公开。第三，不断加大督导检查力度。目前我省已建立了较完备的学生资助监督、检查制度，分学段进行全省督导，每年开展专项检查，并不定期对市、县和学校进行随机抽查。全省各级学生资助管理机构均开通了24小时监督热线，对上级督查督办件和群众来信进行调查处理。五年来，共接待咨询万余次，处理投诉百余件，投诉率逐年递减。

经过大家的共同努力，我省资助工作水平不断提高，资助力度不断加大，切实解决了广大家庭经济困难学生和家长的后顾之忧，实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的工作目标，促进了教育公平，维护了社会和谐与稳定。

党的十八大对学生资助工作提出了明确要求，国家和我省教育规划纲要也制定了资助工作的具体目标。对这项工作，省委、省政府高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注。各级教育部门和学校要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强领导，真抓实干，扎实落实好各项学生资助政策。要按照省委、省政府和教育部对学生资助工作的要求，重点抓好以下工作。

第一，进一步推动市、县两级学生资助工作管理机构建设。按照中央的工作部署，今后一段时期，资助政策体系还要进一步健全和完善，市、县两级学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育学生资助工作都要归口学生资助工作管理机构管理，我们面临的工作任务会越来越繁重。还没有健全资助中心的市和县（市、区），要积极协调有关部门，尽快落实机构和人员，而且要争取充足的编制，为完成不断增加的工作任务做好起码的准备。

第二，进一步落实各类资助政策。一是抓好新出台的中等职业教育扩大免学费范围和完善助学金政策的落实工作。教育部门要配合当地财政部门制定好实施细则，保障中职教育实施免学费政策后不降低收入水平。二是继续抓好生源地信用助学贷款工作，在稳步推进贷款业务的基础上，努力做好还款工作，降低违约率。三是进一步做好高校、普通高中、学前教育各类奖助学金政策的落实工作。四是全面推行普通高中学生资助卡、学前教育资助卡，鼓励有条件的地方实行助学金集中发放模式。五是认真落实好毕业生、在校生服义务兵役学费补偿贷款代偿、退役士兵资助政策和大学生基层就业学费补偿和贷款代偿政策。

第三，进一步规范资助管理工作。各级教育行政部门、各高校要进一步完善评审办法，规范评审程序，做到公开、公正、公平。要坚决查处违规发放奖助学金和挪用奖助学金的情况。要加强各级各类学校尤其是中等职业教育、学前教育资助经费的管理，自觉接受审计、监察等部门的监督检查，提高资助经费使用的安全性、规范性和有效性，使资助经费真正用到符合条件的学生身上。各级资助中心要进一步完善信息管理系统，提高网上办公平台的服务能力，通过提升信息化水平、扩展信息服务领域，提高资助管理水平。

第四，进一步发挥资助和育人的双重功效。党的十八大指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”经费资助是基础保障，是手段，育人才是目的。各学校要在落实好各项经费资助政策的同时，积极研究探讨适合家庭经济困难学生的培养措施和工作方法，做好家庭经济困难学生的心理疏导、信心培养和诚信教育，培养他们具有自尊、自爱、自强的品质。要注意发现优秀学生典型，宣传典型事迹，引导激励广大学生发奋学习，立志成才，报效祖国。

同志们，家庭经济困难学生资助工作意义深远、责任重大、使命光荣。全省教育系统要认真贯彻好这次会议精神，特别是张秘书长、张主任的重要讲话精神，进一步坚定信心，创新思路，扎实工作，全面落实好各项资助政策，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。

谢谢大家。