（2013年5月7日）

 

同志们：

经过各方积极筹备，2013年山东省中小学安全教育管理人员第3期培训班今天正式开班了。我们这个培训班是在当前中小学安全教育面临新形势、新课题的大背景下召开的。这次培训的主题是“学习贯彻十八大精神，全力保障学校安全稳定 ”，目的是进一步强化中小学安全工作，提高安全教育管理干部能力和水平。参加这次培训的都是多年奋战在全省中小学安全工作一线的同志，大家为学校的平安和谐付出了大量的心血，借此机会，我代表省教育厅向你们表示衷心的感谢！

下面，我就中小学安全工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任感和紧迫感

今年来，全省各级教育行政部门和各中小学幼儿园认真加强安全教育与管理，做了大量扎实的工作，取得了显著成效。全省中小学幼儿园没有发生大的群死群伤事故，中小学幼儿园安全工作总体态势良好。但我们也要看到，中小学的安全事故还时有发生，特别是我省暑期发生的一些溺水和交通安全事故，教训非常惨痛，令人非常痛心。一些地方的中小学幼儿园安全工作仍然存在重视不够、工作不实、措施不完善等问题，安全防范形势依然严峻。

（一）必须清醒认识中小学安全形势的一些稳定性特征。近几年，无论是全国还是全省的中小学生安全事故统计，呈现出3个明显的特点：一是溺水和交通事故是学生意外死亡的两大主要原因。据不完全统计，去年全省发生较大事故4起，均发生在交通、溺水这两项事故上，其中溺水事故2起，死亡10人；交通事故23起，7人死亡、17人受伤。二是村办学校条件、安全意识和管理水平仍然是薄弱环节。三是低年级学生由于安全意识弱、防范能力差，仍是安全事故的高发群体。

（二）必须清醒认识中小学安全形势出现的一些新特点。一是经济社会发展中的新情况、新问题给学校安全工作提出新要求。当前，我国正处于经济转型、社会转轨的关键时期，社会矛盾多样多发，暴力事件时有发生，不可避免地波及到学校。近几年全国发生多起暴力伤害小学生、幼儿惨案，均是心态失衡的社会人员报复社会所致。二是教育事业的改革发展给学校安全工作带来新课题。随着学校结构布局不断调整，中小学特别是农村中小学普遍存在接送学生车辆安全的问题，大规模、多元化学校的出现给安全管理带来较大压力。三是学生心理健康问题引发的安全事故呈多发趋势，网络与信息方面的安全防范难度不断加大。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出工作重点，加强制度建设，健全长效机制

（一）加强校车安全监管，确保学生交通安全。2012年，国务院颁布了《校车安全管理条例》，教育部、公安部等20部门成立了校车安全管理部际联席会议，并联合印发了《关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》。贯彻落实《校车安全管理条例》、认真做好学校校车的安全监管工作，是今年学校安全工作的重要任务。为此，教育厅、公安厅等20部门成立了山东省校车联席会议，并起草了实施办法的征求意见稿。各级教育行政部门要认真贯彻国家和我省的政策要求，在当地政府的统一领导下，切实担负起部门职责，采取切实有效措施，保障中小学幼儿园校车安全。一是要严格审查校车准入条件，严防不符合质量技术要求的车辆进入学校，严禁使用未取得校车标识（牌）的车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拼装车或者已到报废期限的车辆接送学生，尤其要严把民办学校校车入校关。二是切实加强驾驶员的安全教育与管理。严格按照校车驾驶人员从业标准选用驾驶员，不具备校车驾驶资格的人员一律不准驾驶校车。配备校车的学校和校车服务提供者要指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并与校车驾驶人、照管人员签订安全行车责任书，监督驾驶员和照管人员规范驾驶、安全行车、安全看护。配备校车的中小学校、幼儿园要通过多种形式、措施加强对校车驾驶人、随车照管人员、学生、家长的安全教育，强化安全意识，提高安全防范能力。定期组织校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，使其增强安全责任意识。通过出车前检查车况安全性能、上下车清点人数、相互监督提醒纠错等环节，督促校车驾驶人及随车照管人员时刻保持高度警惕，严禁超员超载。要结合典型交通事故案例教育引导学生及家长养成文明出行的良好习惯，自觉抵制不文明交通行为。三是进一步加强校车安全检查。各地教育行政部门要会同公安等部门对辖区内所有校车全部检查一遍，确保不漏一辆校车，不漏一处安全隐患。各市、县（市、区、开发区）教育行政部门要会同有关部门每月组织一次校车安全督查，确保不再发生校车伤亡事故。

（二）加强预防溺水安全管理工作。暑假期间，教育厅相继下发了多个文件，就预防学生溺水工作提出了明确要求，进行了周密的部署，开展了一系列宣传教育活动，取得了一定的成效。但是，从各地上报学生溺水死亡数据来看，预防学生溺水工作任务仍然艰巨。各级教育行政部门要积极向当地政府汇报，主动加强与有关部门的沟通配合，多管齐下做好预防学生溺水的宣传教育与安全防范工作。要联合乡（镇）、村党委（支部）和社区加强重点水域安全管理，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，安排安全监督员或巡查员，做到及时发现险情，及时消除隐患。

（三）完善安全制度，强化日常管理。一是抓好学校安全管理制度的建设。各中小学、幼儿园要进一步制定完善学校保卫、危房报告、校车监管、消防、饮食卫生、宿舍管理等各项安全管理制度，并把各项制度落实到学校的日常安全管理之中。各级教育行政部门要切实加强对中小学、幼儿园的指导和管理，开展经常性的安全检查和督导，确保各项制度真正落到实处。二是加强学校卫生防疫工作。各级教育行政部门要积极配合有关职能部门，对本辖区内所有中小学、幼儿园进行一次彻底的卫生安全专项检查，督促学校落实各项卫生防疫和食品卫生安全措施。要对食堂、饮水设施、厕所、宿舍等容易造成学校突发公共卫生事件的环境进行经常性地检查，把不安全因素消灭在萌芽状态。各中小学、幼儿园尤其是寄宿制学校要对食堂、商店的食品进货渠道、运输过程严格把关，从源头上杜绝不洁食物流入校园。三是加强校园安全隐患的排查整治。各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下，协调有关部门，立即组织力量，对中小学、幼儿园的校舍、校车、教学和生活设施、校园周边等重点设施、重点部位进行一次全方位、拉网式的排查整治。在排查过程中务必要求细求实，实现全覆盖，不放过任何一个细节，并对查处的安全隐患及时整改。对因隐患排查治理不力导致发生重、特大伤亡事故的，要依法严肃查处。四是加强校园安全防范。进一步加强人防、技防、物防建设，继续推动落实中小学、幼儿园配备保卫人员的工作。完善落实值班、登记、出入巡查等校园内部安全管理规章制度。做好大型集体活动的安全，周密制定应急预案，做到严密组织、精心安排，把安全工作贯穿于活动的全过程。

三、加强培训，搞好研究，切实提高安全教育管理的能力和水平

安全培训是提高安全工作人员责任意识和工作能力的重要途径，也是推动各项措施落实的有力抓手。要进一步加大安全培训力度，开展多层次、多类别的培训，把专家培训和培训专家有机结合起来，努力做到覆盖全员，逐步提升队伍的整体素质。要加强对影响学校安全重大问题的科学研究，把安全工作调研和课题研究有机结合起来，不断发现和总结学校安全工作规律，推动解决一些突出性问题，提高工作的科学性、有效性。

重视和加强学校安全工作，必须注重培养和构建校园安全文化。要树立大安全观念，把生命安全教育的理念贯穿于教育、教学全过程和学校各项工作中。要通过多种形式宣传安全工作的重要意义，宣传安全常识，宣传先进个人，宣传成功经验，大力营造出以人为本、关注安全的浓厚氛围，使广大师生在潜移默化中受到熏陶、接受教育，不断厚积群防群治力量，形成人人重视安全、人人关注安全的良好局面。

同志们，这次培训时间虽短，内容却非常丰富。希望同志们在培训班结束后继续抓好学习，坚持学以致用，以高度的责任感做好各项安全工作，努力营造平安和谐的校园环境，让家长放心，让社会满意。同时要扎扎实实抓好各项措施的落实，不断开创工作新局面，为推动教育事业科学发展提供安全和谐的环境。

最后，预祝培训班圆满成功！谢谢大家！