（2015年3月31日）

同志们：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持法治安全，进一步强化教育系统安全工作责任意识，提高安全管理工作水平，为全省中小学、幼儿园营造良好的校园安全环境，经过积极筹备，2015年全省中小学幼儿园安全工作座谈会如期召开。在此，我代表省教育厅对会议的成功举行表示热烈地祝贺！

　　在过去的一年里，全省各市地教育工作部门严格按照上级党委、政府的工作部署和要求，狠抓各项工作落实，学校安全管理、制度建设、督导检查、教育演练，更加科学、规范，安全监管体系基本形成，全省中小学、幼儿园安全形势发展渐入新常态，在这里，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。

　　根据会议安排，从昨天下午开始，各市教育局结合实际，扎实总结了过去一年的工作，提出了一些工作过程中出现的新情况、遇到的新问题，大家讲得非常透彻，既客观又贴合实际，在相互启发中工作思路更加明晰，达到了座谈的如期目的。下面我结合去年的工作，谈几点体会和意见：

　　一、真抓实干，切切实实把着力解决突出问题摆在了学校安全工作突出位置

　　2014年，各级教育行政部门和中小学、幼儿园认真贯彻落实教育部和省委、省政府有关部署和省厅年度工作计划要求，科学谋划，周密安排，强化措施，狠抓落实，持续夯实安全防范基础，不断健全安全管理制度，强化安全工作责任，加大校园周边治安综合治理力度，学校安全防范能力逐步增强，师生安全意识不断提高，育人环境进一步改善，平安和谐校园建设效果明显，有力的维护了全省教育系统安全稳定。

　　（一）强化组织领导，周密安排部署。

    一年来，省厅多次召开专门会议，连续下发文件，对全省各级教育行政部门和各级各类学校开展教育、演练工作提出要求，周密部署。2月底，召开全省校园安全工作会议，对去年工作进行了总结，对2014年工作进行了动员安排。6月份，为进一步提升中小学幼儿园安全教育和管理水平，确保学生安全和校园稳定，举办全省中小学幼儿园安全教育与管理培训班。先后下发了《关于做好全省教育系统安全工作的通知》、《关于做好2014年防汛检查工作的通知》、《关于印发山东省教育系统2014年“安全生产月”活动方案的通知》、《关于做好冬季学校安全工作的通知》等一系列文件，将中央和省委、省政府精神落实到安全管理的各个环节，进一步加大了面上安全工作的力度。要认识到第一责任人的重要性，管生产就得管安全、管教育就得管安全、管行业就得管安全。要全体班子管安全、全局人员管安全。

　　（二）扎实开展安全教育。

    发挥课堂教学主渠道作用，积极开展公共安全教育。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，利用课堂教学将安全教育课作为必修课，开足开好，切实做到学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长（辅导员）“五落实”。加强教育基地建设，积极开展“三警”进校园活动，推动和落实“1530”安全教育制度，结合“安全教育日”、“防震减灾日”、“全国消防日”等时间节点，组织开展安全知识宣传教育和应急演练，全年全省共组织各类教育及演练活动20余万次。组织开展全省中小学生平安暑假专项作业活动，全省17市561539人参加，完成作业476617份。参加山东广播电台“阳光政务热线”节目，答复市民提出的难点问题。联合省电视台综合频道录制和播放“问安齐鲁”专题安全警示教育节目，面向社会宣传校园安全知识，进一步提高了广大师生及家长的安全防范意识和防灾避险能力。

　　（三）切实保障学生上下学安全。

    一是通过聘请交警到学校上交通安全课，发放“明白纸”等方式，让家长和学生熟知交通安全常识，自觉遵守交通规则，确保交通安全。二是协调公安交警部门加大执法力度。加强学生上下学期间校门口等重点路段交通违规执法力度，确保良好交通秩序，保障学生人身安全。三是认真贯彻落实《校车安全管理条例》，下发多个文件，对各地校车安全工作安排部署，并深入部分地市进行督导检查。经过多次修改、论证、调研和座谈研讨，《山东省校车安全管理办法》立法前期工作基本完成，近期将出台。

　　（四）深入开展安全督导检查工作。

    一是通过组织安全生产大检查、防汛检查、安全生产月、百日攻坚、打非治违等一系列督导检查，进一步强化了“红线意识”，普及了安全知识，提高了师生员工安全素养。二是会同公安厅、省综治办印发《关于印发《2014年全省中小学幼儿园“护校安园”行动方案》的通知》，在全省中小学幼儿园深入开展“护校安园”行动，通过全面强化校园内部管理、校园内外安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校高危人员排查管控、校园安全督导检查等工作措施，全面提升了校园治安防控能力和水平。三是配合省交安委开展“平安行 你我他”行动，加强检查督导，认真排查教育系统交通安全隐患，对排查出的隐患实行挂账销号，逐一落实整治。四是印发《关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知》，在全省教育系统集中开展“打非治违”专项行动，集中消除了一批影响学校安全的隐患，确保了广大师生的安全。10月底，教育部来我省进行专项督查期间，对我省教育系统“打非治违”工作给予充分肯定。

　　（五）大力开展学校及周边治安综合治理。

    一是进一步完善了治理机制。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组办公室作用，各有关部门做到主管与协管相配合、行业管理和属地管理相协调，整体联动，形成合力。教育、公安通力协作，联合开展多项专项行动；工商、文化、新闻出版等部门强化集中整治和重点整治；综治等部门动员社会各方面力量参与做好校园周边安全防范工作，形成了各部门齐抓共管，整体联动的工作局面。二是积极开展整治活动。一年来，各级教育行政部门联合有关单位开展“打非治违”、“护校安园”、“安全生产月”、“平安行 你我他”等专项行动，对学校周边的交通秩序、旅馆、娱乐场所和网吧及音像店、书摊、饮食摊点等进行反复检查整治，及时排查、消除“黄、赌、毒”及治安、交通和饮食等方面隐患。在校园周边道路增设和完善警告、限速、慢行、让行交通标志线和过街天桥、信号灯等安全设施。一年来，全省共出动执法检查人员22万人次，检查学校周边重点场所5万余家（处），整治各类治安乱点1.3万余处，查处涉校治安案件650起。

　　回顾2014年的工作，成绩是显著的。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界和有关部门大力支持的结果，是全省教育系统广大党员干部和师生员工团结奋斗、共同努力的结果，更是在座的各位同志们辛勤工作、积极奉献的结果。但我们也应清醒地认识到，学校安全工作仍存在着许多薄弱环节，影响全省教育系统安全稳定的因素依然存在，今后的工作任务仍然异常繁重艰巨。

　　一是抓责任落实不够到位。我省去年接连发生接送学生车辆事故，各地交警也多次查获严重超载接送学生车辆，触目惊心，伤亡惨重，隐患巨大，在省内外造成了很坏的影响。我们要深刻汲取事故教训，把各项制度再认真梳理一遍，明确职责，加强落实，确保做好各级教育行政管理部门、学校、家长和学生等各个环节的工作）。二是校园安全存有漏洞。在去年的督查中，发现部分农村学校、民办幼儿园安保基础设施薄弱，安保人员和器材配备不足、老化。如有的民办幼儿园临街而建，但仅用低矮的栏杆做围墙，起不到真正的防护作用，无法有效抵挡危险分子、不法之徒对校园的侵害；或者设备使用不起来了，贻误战机。三是安全管理存在薄弱环节。校园安全稳定防控体系不完善，安全管理措施漏点缺位，学生安全意识、自我保护能力欠缺等问题还比较突出。学生意外伤害事件时有发生，由此引发的问题处理难度不断增大。四是日常管理不够规范。个别寄宿学校、幼儿园对饮食安全还未引起足够重视，存在管理不到位、生产不规范、环境卫生差、食品安全意识薄等问题。管理手段落后陈旧、仍只会靠文件；公开公示、监督检查、学生家长的作用。基层每一位任课老师。

　　这些问题直接影响着教育系统的安全稳定和事业的健康发展，应引起我们的高度重视，决不可掉以轻心。我们一定要从思想上牢固树立忧患意识，切实增强底线思维，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，从行动上切实抓实、抓死各项措施的落实，杜绝校园安全事故的发生。

　　二、凝神聚力，勇于担当，扎实做好2015年全省教育系统安全工作

　　2015年是全面深化综合改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划收官之年。做好新一年安全稳定工作，使命光荣，任务艰巨。2015年全省教育系统安全工作总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济社会发展新常态，坚持突出重点，周密安排，狠抓制度落实，深化校园及周边治安综合治理，确保全省教育系统持续安全稳定，为我省教育事业健康和谐发展提供有力保障。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强做好教育系统安全稳定工作的责任感。

    党的十八大以来，习近平总书记系列治国理政的新思想新观点新论断新要求，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，深刻回答了新形势下党和国家发展的重大理论和现实问题，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为做好教育工作指明了方向，为推进教育现代化提供了强大思想武器。教育系统从事安全工作的同志们要下功夫研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》，及时跟进学习总书记和党中央最新发表的讲话、文件，读原著、学原文、悟原理，努力做到真学、常学、深学。通过学习，进一步领会系列重要讲话的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，全面完整地把握系列重要讲话的科学体系;通过学习，进一步领会系列重要讲话的基本观点和丰富内容，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法;通过学习，进一步领会系列重要讲话在建设中国特色社会主义一系列重大问题上进行的理论思考和取得的重大成果，切实把讲话精神转化为为党和人民的教育事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决教育改革发展稳定的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为做好教育系统安全稳定工作的责任感和强大动力，努力做到学习上有新收获、认识上有新提高、工作上有新进步。

　　（二）提高认识，落实责任，切实做好校园安全管理工作。

　　一要深入开展法治安全教育。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。目前，教育部正在推进把法治教育纳入国民教育体系工作，正在研究制订《青少年法治教育大纲》，组织编写宪法教育读本，统筹大中小学法治教育。各级教育主管部门要引导安全管理人员及广大师生切实增强法治意识，切实提高运用法治思维和法治方式处置事件、化解矛盾、维护稳定的能力，努力把握权利与义务、民主与法治、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一。要贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到学校法治教育“五落实”。进一步加强教育基地建设，继续开展“三警”进校园活动，扎实落实中小学安全教育制度，扎实指导组织应急演练和培训。

　　二要进一步抓好安保队伍建设。学校安保队伍是维护学校安全稳定的骨干力量。要按照政治坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬的要求，努力加强安保队伍建设。各学校要配齐配强力量，优化队伍年龄结构、文化结构，改善办公条件，强化教育培训，加大经费投入，为他们履职尽责提供更好的保障。要关心爱护在一线工作的安保干部，做到政治上培养、工作上支持、生活上关心，不断提高他们的综合素质和能力水平，以适应不断变化的形势和任务的需要。

　　三要做好交通安全工作。各市要进一步完善就近入学政策，加强寄宿制学校建设，大力发展公共交通，压减学生乘坐校车需求。确需提供校车服务的，要规范校车标牌发放和校车驾驶人资格审批，建立健全校车安全管理制度，坚决杜绝群死群伤的恶性事故的发生。在《山东省校车安全管理办法》出台前，各地要因地制宜，做好过渡期内接送学生上下学车辆安全管理工作，确保所有符合规定条件的载客汽车都取得校车标牌，所有校车驾驶人都取得校车驾驶资格，所有校车都配备随车照管人员。要密切配合公安、交通等部门，加大举报查处力度，坚决取缔非法校车接送学生。

　　四要进一步健全完善体制机制。省厅研究2015年为“全省教育系统安全制度落实年”。各级教育行政部门各学校要对现有安全规章制度进行全面梳理、修订和完善，会同公安、消防、安监等单位，加强相关制度规章制订工作，进一步完善安全规章制度体系，为做好教育系统安全工作提供有力制度保障。加强对各项规章制度落实情况的检查督导，落实好经费保障、信息报告、责任追究等工作，传导压力、夯实责任，切实把各项规章制度落到实处，发挥制度的效力。各地还要用科学方法进行安全防范。

　　五要落实责任，严格问责，切实做好学校安全稳定管理、组织和协调工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实增强政治责任感和紧迫感，一级抓一级，层层落实责任制，把学校安全稳定防范措施落到实处。领导班子要落实党政同责、一岗双责，既抓业务又抓安全。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，切实做好学校安全稳定的管理、组织、协调工作，做到不留死角，不埋隐患，不留漏洞。对因玩忽职守、工作不力、管理不善、隐瞒不报而酿成重大安全稳定事故的要坚决追究单位领导和直接责任人的法律、行政责任。2015年省厅要建立安全稳定工作情况通报制度，每季度对各市安全稳定工作情况进行通报。

　　（三）加大安全督导检查力度，确保校园安全。

　　2015年继续开展“安全生产月”、“护校安园”、“打非治违”、“平安行 你我他”等专项行动。在此基础上，省厅、各市要进一步加大检查力度，排查安全隐患，把隐患解决在萌芽状态。要在建立健全制度的基础上，形成长效工作机制。对排查出的隐患，建立台账，明确人员、责任，跟踪落实解决，逐一销号。各级教育行政部门要把安全检查作为推动工作的有力抓手，由应急性工作转变为常规性工作，根据安全工作形势，组织开展多形式、多层次的检查，特别是在开学初、放假前等重点时段，对民办幼儿园、寄宿制学校、城乡结合部的学校等重点单位，深入细致地开展安全检查，及时发现问题，及时消除各类隐患

　　（四）协同配合，多措并举，加大校园及周边治安综合治理整治力度。

    校园及周边治安综合治理工作是一项长期的、复杂的系统工程，涉及范围广、复杂问题多、治理难度大，容易出现反弹。各市要进一步完善校园及周边综合治理工作机制。做到主管与协管相配合、行业管理和属地管理相协调，整体联动，形成合力。要认真贯彻落实中央、省校园安全专项组工作计划和要点，紧密结合本校及周边实际，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，协调配合当地校园安全专项组成员单位，经常不断地开展联合执法和专项整治行动，严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪行为，解决影响校园及周边治安的突出问题。要坚持全面清查与重点整治相结合、统一行动与分片整治相结合，专项整治与综合治理相结合，定期与不定期相结合，持续不间断地开展好校园及周边治安综治工作，切实净化校园及周边环境。

　　大家知道，没有安全就没有稳定的育人环境，没有安全其他一切工作将无从谈起。因此，维护好学校和师生安全，始终是我们教育管理者的头等大事，希望大家要有高度的政治敏锐性和责任感，真抓实干，切实担负起保一方平安的责任，为广大师生筑牢安全防线，为孩子们学习生活提供一个安全健康的环境。

　　同志们，在新的一年里，让我们在省委、省政府的正确领导下，以对党的事业和广大师生生命财产高度负责的态度，认真履行职责，扎实开展工作，努力开创我省教育系统安全稳定工作新局面，为我省教育事业的持续健康发展做出新的更大的贡献！