□记者　王桂利　王原　报道
　　本报济南讯　“那时候报名都是难事。”今年秋季开学前,家住济南市天桥区堤口路的宋女士回想起五年前为女儿上小学家人彻夜排队的情形,仍记忆犹新,“孩子好不容易入了学,看着每班七十多个孩子挤在一间教室里,课桌都摆到了黑板前,心烦呀。”一直以来,“大班额”问题困扰着城镇学校和家长。有的地市部分县区城镇学校大班额比例达到90%以上,有的超大班额,学生数超过了标准班额上限的两倍以上。
　　2015年,山东省委、省政府深入调研后,决定从“全面建成小康社会的内在要求,加快推进新型城镇化的客观需要,推进教育均衡发展的应有之义,深化基础教育综合改革的重要基础”的高度出发,抓住学校建设“人、地、钱”三要素,强化政策支持,创新工作机制,总投入1220.17亿元,建设中小学2963所,新增253.766万个学位,用两年时间解决大班额问题。目前,这一工作已进入收尾攻坚阶段,预计将于今年年底基本完成。
　　教师是教育教学工作的第一资源,解决大班额问题,山东需要补充教师11万人左右。山东的创新之一是设立临时周转编制专户。中小学教师自然减员后,使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制,专户编制相应核减。同时,山东还通过三项创新举措调整完善教师编制标准,补充紧缺教师:一是对年级学生数达不到标准班额数的学校,按班师比核编；二是按不超过农村中小学教师编制总量5%的比例核定部分教师机动编制,全部用于补充农村中小学急需的学科教师；三是对承担教学改革任务较重或育龄女教师较多的学校,按不超5%的比例适当增编。截至2017年9月30日,全省新聘教师118587人,占规划总数的104.57%。
　　在建设用地指标紧迫的情况下,学校建设用地是解决大班额问题面临的难题。山东在编制年度用地供应计划时,将新增挖潜的用地指标优先用于解决大班额问题。支持通过梯次补位办学、盘活闲置废弃教育用地等方式,优先满足城镇中小学发展需要。2016年度,省国土部门单列新增用地指标2万亩,保障学校建设用地。截至2017年7月31日,全省学校建设开工面积4049.35万平方米,为总规划的108.47%。学校建设竣工面积2704.03万平方米,为总规划的72.44%。
　　解决大班额问题,资金投入必不可少。山东省重点保障财政投入,2015—2017年,山东省财政安排以奖代补资金20亿元以上用于解决大班额问题,其中补助资金16亿元,其余部分为奖励资金。到2017年底,山东解决大班额问题计划总投入达到1220.17亿元。截至2017年9月30日,山东解决大班额问题工作累计完成投资1073.92亿元,占总规划的91.51%。
　　山东省还建立了解决大班额问题专项督查机制。目前,山东省政府督查室已组织开展3次专项督查,有力推动了大班额问题的解决。截至2017年9月30日,全省新建、改扩建学校已开工3022所,占规划总数的101.99%；竣工2198所,占规划总数的74.18%。