为切实解决我市城镇普通中小学大班额问题（以下简称大班额问题），根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快推进新型城镇化、深化基础教育综合改革和促进教育均衡发展的要求，坚持特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，用2年时间有效解决大班额问题。解决的主要途径是在城市建设过程中确保教育设施配套，优先保障学校建设用地，足额配置师资，扩大普通中小学教育资源总量。

　　二、建设规划

　　（一）大班额问题基本情况。我市现有小学总数588所，其中城镇小学300所，班级总数6497班，学生总数302344人，平均班额46.5人，45人以上的班级数为3579个，占城镇小学班级总数的55.1%，最大班额为79人。

　　全市初中学校总数170所，其中城镇初中142所，班级总数3469班，学生总数168396人，平均班额48.5人，50人以上的班级数为1357个，占城镇初中班级总数的39.1%，最大班额为73人。

　　全市高中学校总数39所，均地处城镇，班级总数2017个，学生总数115451人，平均班额57.2人，其中50人以上的班级数为1752个，占班级总数的86.9%，最大班额为82人。

　　（二）总体建设规划。为解决大班额问题，全市共规划新建学校74所，其中小学41所，初中13所，九年一贯制学校14所，高中6所；规划改扩建学校66所，其中小学40所，初中9所，九年一贯制学校7所，高中10所。按规划建设完成后，全市将新增学位148630个，新增班级3166个，扩大教育用地3872亩，新增校舍182万平方米，增加教师7648人，共投入资金71.7亿元。

　　（三）具体规划方案。

　　1.市直学校规划。我市直属普通中小学校共19所，其中小学2所，初中4所，完全中学2所，高中11所。有15所学校需通过新建、改扩建校舍解决大班额问题，其中规划新建3所，改扩建12所，预计将扩大教育用地339亩，增加校舍面积24.8万平方米，增加班级333个，增加学位16340个，增加教师578人（2016年需增加227人，2017年需增加351人），投资估算11.7亿元。

　　2.各县（市）区规划。我市10个县（市）区和济南高新区共规划新建学校71所，其中小学41所，初中13所，九年一贯制学校13所，高中4所；规划改扩建学校54所，其中小学38所，初中7所，九年一贯制学校7所，高中2所。规划新增用地3533亩，增加校舍面积157.2万平米，增加班级2833个，增加学位132290个，增加教师7070人，总投资60亿元。具体情况如下：

　　（1）历下区。规划新建中小学10所，其中小学6所，初中1所，九年一贯制学校2所，高中1所；规划改扩建学校1所。新增班数341个，新增学位数16030个，新增校舍面积161726平方米，用地需求390亩，资金投入62000万元，教职工需求929名。

　　（2）市中区。规划新建中小学14所，其中小学9所，初中1所，九年一贯制学校4所；规划改扩建学校7所，其中小学3所，初中1所，九年一贯制学校3所。新增班数520个，新增学位数24180个，新增校舍面积242816平方米，用地需求591亩，资金投入102250万元，教职工需求1502名。

　　（3）槐荫区。规划新建中小学3所，其中小学1所，九年一贯制学校2所；规划改扩建学校5所，其中小学2所，初中1所，九年一贯制学校2所。新增班数102个，新增学位数4805个，新增校舍面积76400平方米，用地需求7亩，资金投入9848万元，教职工需求335名。

　　（4）天桥区。规划新建中小学7所，其中小学4所，初中3所；规划改扩建学校11所，其中小学9所，初中2所。新增班数324个，新增学位数15120个，新增校舍面积127570平方米，用地需求378亩，资金投入21900万元，教职工需求913名。

　　（5）历城区。规划新建中小学11所，其中小学7所，初中4所；规划改扩建学校16所，其中小学14所，九年一贯制学校2所。新增班数377个，新增学位数17415个，新增校舍面积174152平方米，用地需求427亩，资金投入71588万元，教职工需求170名。

　　（6）长清区。规划新建小学2所；规划改扩建学校4所，其中小学3所，初中1所。新增班数116个，新增学位数5280个，新增校舍面积36400平方米，用地需求20亩，资金投入10320万元，教职工需求146名。

　　（7）济南高新区。规划新建中小学校6所，其中小学4所，初中1所，九年一贯制学校1所；规划改扩建小学1所。新增班数216个，新增学位数9945个，新增校舍面积136966平方米，用地需求208亩，资金投入85500万元，教职工需求524名。

　　（8）章丘市。规划新建中小学7所，其中小学3所，初中2所，九年一贯制学校1所，高中1所；规划改扩建学校2所，其中小学1所，高中1所。新增班数262个，新增学位数12470个，新增校舍面积225010平方米，用地需求603亩，资金投入88920万元，教职工需求863名。

　　（9）平阴县。规划新建小学2所，规划改扩建初中1所。新增班数84个，新增学位数3840个，新增校舍面积34140平方米，用地需求99亩，资金投入12628万元，教职工需求192名。

　　（10）济阳县。规划新建中小学6所，其中小学3所，初中1所，九年一贯制学校1所，高中1所。新增班数252个，新增学位数11940个，新增校舍面积149800平方米，用地需求518亩，资金投入56200万元，教职工需求806名。

　　（11）商河县。规划新建中小学3所，其中九年一贯制学校2所，高中1所；规划改扩建学校6所，其中小学5所，九年一贯制学校1所。新增班数239个，新增学位数11265个，新增校舍面积206580平方米，用地需求290亩，资金投入78582万元，教职工需求690名。

　　三、时间安排

　　2015年，全市计划新建学校4所，其中小学2所，九年一贯制学校2所；改扩建小学4所。需要用地197亩，增加校舍面积90079平方米，增加班级187个，增加学位8715个，增加教职工441人，资金投入29546万元。

　　2016年，全市计划新建学校21所，其中小学11所，初中4所，九年一贯制学校5所，高中1所；改扩建学校28所，其中小学18所，九年一贯制学校7所，高中3所。需要用地864亩，增加校舍面积430643平方米，增加班级931个，增加学位43480个，增加教职工2158人，资金投入198895万元。

　　2017年，全市计划新建学校49所，其中小学28所，初中9所，九年一贯制学校7所，高中5所；改扩建学校34所，其中小学18所，初中9所，高中7所。需要用地2811亩，增加校舍面积1298882平方米，增加班级2048个，增加学位96435个，增加教职工5049人，资金投入488250万元。

　　四、组织实施

　　（一）切实加强组织领导。成立由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市教育、编制、财政、国土资源、规划、城乡建设、人力资源社会保障等部门相关负责人为成员的市解决大班额问题专项工作组，建立联席会议制度，设立绿色通道，组织协调和指导推进全市城镇普通中小学解决大班额问题。各县（市）区（含济南高新区，下同）和市有关部门要完善工作机制，明确职责任务，积极协调配合，形成推进合力，保障各项任务按期完成。

　　（二）加大学校规划建设力度。按照上级解决大班额问题有关要求，坚持县（市）区“一县一策”、市直学校“一校一策”原则，明确学校新建、改扩建项目的时间表和路线图。学校新建和改扩建项目，按规定享受有关规费减免政策，优先保障学校建设计划立项、规划审批及建设用地，设立“绿色通道”，优先办理建设相关手续。

　　（三）落实新建居住区教育设施配套。城镇新建居住区要优先保障配建教育设施，优先安排学校建设用地，严格执行配套学校建设教育部门前置审核制度，按照同步规划、同步建设、同步交付使用的原则，实施教育设施“交钥匙”工程，配套学校由开发建设单位投资代建完成后无偿交付教育部门管理。

　　（四）足额均衡配置师资。用2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位。设立临时周转编制专户，对满编超编的中小学，确需补充专任教师的，使用临时周转编制专户予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。

　　（五）保障财政资金投入。设立专项资金并积极争取省级专项奖补资金，用于解决大班额问题发生的人员支出和建设费用。市财政从教育费附加中2年安排5亿元以上的以奖代补资金，用于支持全市解决大班额问题。

　　（六）推进办学模式创新和招生管理。探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式，支持名校办分校和托管薄弱学校，支持社会力量举办中小学。坚持义务教育阶段学校划片招生、免试入学、小学就近入学、初中对口入学。完善普通高中招生指标生政策，加强对学校招生行为监管，坚决落实义务教育“零择校”政策。

　　附件：1．济南市解决城镇普通中小学大班额问题学校建设规划汇总表.xlsx

　　      2．2015—2017年度解决城镇普通中小学大班额问题学校建设规划明细表.xlsx