体制机制改革对于教育均衡发展具有“乘数”作用。山东省在具体工作中，采取措施强化对管理体制的改革创新。

　　一是推进义务教育学区制改革。将义务教育学校划分为若干学区，以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生，组建学校发展共同体，构建小学与初中纵向衔接、横向协作的办学模式，实现了招生培养、教师资源、课程建设、教学研究、教育资源、家长资源“六个统筹”，形成义务教育学校管理新格局，提高办学水平和教育质量。目前，各地共建设学区1918个，共覆盖义务教育学校11275所、教学点1699个。

　　二是推进城乡学校结对帮扶工作。着眼于办好老百姓家门口的每一所学校，由省教育厅统筹、市级教育行政部门协调，县级教育行政部门实施，建立县域“结对帮扶”网络，采取“一对一”或“一对多”的形式，将城镇学校与农村学校结成对子，发挥城镇学校资源优势的辐射、示范、带动作用，提高乡村义务教育薄弱学校办学水平。截至目前，共结成4427个城乡义务教育学校帮扶对子，基本实现省扶贫工作重点村学校结对帮扶全覆盖。

　　三是推进中考招生制度改革。2015年，制定下发《关于完善初中学业水平考试和综合素质评价制度的指导意见》、《关于普通中小学招生入学工作的指导意见》等配套文件，改革中考招生录取办法，努力改变单纯以考试分数为招生录取依据、“只见分不见人”的做法。完善普通高中指标生分配办法，充分发挥招生指标分配对促进初中学校均衡发展的积极作用，公办优质普通高中招生计划分配比例不低于年度招生计划的60%。

　　四是推进现代学校制度建设。制定印发《山东省依法治教实施规划（2016-2020年）》，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。重视和发挥章程在学校治理中的重要作用，下发指导意见，推动普通中小学校依法制定具有各自特色的学校章程，中小学已经基本完成章程制定任务。

　　五是推进教育评价改革。建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系，制定出台了《关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》、《山东省第三方教育评价办法（试行）》，建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，行政审批由2014年初的17项，精简至6项，削减65%，非行政许可审批全部取消。

　　六是推进家庭教育实验工作。2009年起在全国率先启动实施家长委员会探索建设，制定《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法》《关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见》《山东省中小学家长委员会工作评估标准（试行）》，全面推进中小学家长委员会建设，全省在2010年实现了中小学、幼儿园家长委员会建设全覆盖。制订家庭教育的五年规划，出台家长学校课程标准，启动了“互联网+”家庭教育平台建设，开设山东省网上家长学校，逐步形成上下贯通、多方联动、各司其职、齐抓共管的家庭教育工作格局。